银川一房地产开发商暴力拆迁引纠纷,多部门现场协调平息止争

2020-11-16 10:31:30 admin 3

张黑蛋烧烤、老玉米烧烤……曾几何时,银川市湖滨路体育巷多家烧烤店和特色餐厅是不少美食爱好者光顾的场所。但从去年年底开始,由于开发商在征收土地时采取方式失当,引发与多名营业房房屋产权人的矛盾纠纷,且双方矛盾愈演愈烈,最终导致这些营业房变成危房和垃圾场。

房地产管理咨询一名营业房产权人站在被毁坏的营业房前。

10月20日,银川市信访局、银川市兴庆区住建局、街道办、派出所等多部门联合召开现场协调会,希望矛盾双方能够达成一致意见,挽回各方经济损失。

房主:开发商断水断电断暖

10月20日,记者在湖滨路体育巷看到,该巷道一排原有营业房已面目全非,只剩下断壁残垣,四周被铝塑板围住,除一处隐蔽的狭小出入口外,外人无法进出。营业房西侧,停着一辆无人操作的挖掘机。

据了解,2019年3月4日,银川市兴庆区人民政府同意由银川市通城置业集团房地产有限公司(以下简称通城置业)负责湖滨路体育巷旧城改造项目,同时进行批复,要求兴庆区住建局督促企业妥善做好拆迁补偿安置工作。

10月20日,当事人黄女士告诉记者,她是体育巷原“一克辣”麻辣烫店的营业房产权人,她与经营麻辣烫店的商户原本签了3年房屋租赁协议,然而由于开发商断水、断电,导致双方合同仅仅履行了半年时间便戛然而止,房东成了违约一方。

另外一名当事人谈先生告诉记者,他和黄女士等9户产权人名下的营业房在此次体育巷第一阶段土地征收范围内,然而通城置业在双方尚未达成一致的情况下,采取非法手段,意图以胁迫的方式侵害他们的合法财产权益。

谈先生说,从去年年底到今年5月,通城置业有关负责人指使他人通过断电、断水、停止供暖、安装隔离板等手段,迫使体育巷各营业房承租人解除与营业房产权人签订的《房屋租赁合同》,致使他们名下的营业房长期闲置,造成不小的经济损失。

“从5月5日至今,通城置业多次派人并雇用挖掘机,对各营业房进行强拆。仅6月19日一天,22间营业房遭到破坏的面积就达到1200平方米,包括通信光纤、通风排烟在内的设施全部被拆除,使原本功能齐全的营业房彻底成为危房和垃圾场。据不完全统计,9户房屋产权人的房屋租赁损失在100万元以上,房屋破坏等其他损失超过3000万元。”谈先生说。

在采访中记者了解到,由于开发商的做法严重侵犯了营业房产权人的利益,目前已有包括谈先生在内的3户营业房产权人采取了法律诉讼方式,将开发商、兴庆区人民政府、住建局一同告上法庭,目前银川市中级人民法院尚未作出判决。

开发商:可选择现金补偿或原地同等置换房屋

当天下午,银川市通城置业集团房地产有限公司相关负责人告诉记者,作为旧城改造项目用地,应遵循低效用地、自求平衡原则。在土地征收工作过程中,该公司分别对上述营业房的承租人进行了相应经济补偿,解除了他们与相关营业房产权人的经营合同。然而在与上述营业房产权人进行进一步协调和沟通中,双方因安置补偿金额难以达成一致,矛盾不断激化。

“体育巷存在拆迁争议的营业房共涉及十几个产权人,目前有9人尚未与该公司达成一致。这些营业房均为5层,其中3-5层为通城置业所有,其余楼层绝大多数属于被拆迁营业房产权人所有。由于房屋结构原因,在拆除公司所拥有的房屋时,波及其他房主房屋。”该负责人表示,为了尽快与被拆迁营业房产权人达成一致,该公司提出了4条意见:通过现金补偿;1:1原地置换;恢复房屋使用功能;按去年标准对房屋租金进行等价补偿。

主管部门:尽可能为群众挽回经济损失

在当天进行的现场协调会上,银川市解放西街街道办事处相关负责人表示,今年以来,街道办已组织双方进行多次协调,目前双方存在的主要分歧是补偿金问题,此外,不少营业房产权人对开发商能否按约支付补偿金存在疑虑。

据介绍,开发商起初提出的拆迁安置补偿金为每平方米1.2万元,而营业房产权人的意愿是每平方米补偿2万元。为此,由开发商出资,街道办专门聘请了第三方评估机构,评估价格区间为每平方米1.4至1.5万元。经过街道办积极协调,现在房地产开发企业提出,愿意以每平方米1.55万元的价格进行现金补偿,补偿款在1个月内到账,或1:1进行原地置换,然而,目前仅有极少数营业房产权人表示愿意接受。

会上,银川市信访局相关负责人表示,今年9月21日,银川市信访部门调查了9名营业房产权人所述房屋被强制拆除的情况,认为兴庆区人民政府、住建局工作不到位,限令兴庆区人民政府在9月25日前,将群众反映的情况调查核实并将结果反馈给银川市信访部门。然而,截至10月16日,9名营业房产权人既未收到兴庆区人民政府的回复,也没有收到信访部门的后续反馈。对此,银川市信访部门要求兴庆区人民政府及兴庆区住建局尽快组织后续协调会,努力促成双方达成一致,尽可能为群众挽回经济损失,并及时将相关情况向银川市信访部门进行反馈。

律师:开发商暴力征收,政府部门应担责

宁夏天盛律师事务所李海龙律师认为,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条第二款规定:“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任”;第二十七条规定“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动”。该起纠纷中,兴庆区人民政府同意银川市兴庆区住房和城乡建设局提请的湖滨路体育巷旧城改造项目,银川市兴庆区人民政府应该依法作出相应的行政征收补偿决定。

银川市兴庆区人民政府既然同意由第三人通城置业集团实施湖滨路体育巷旧城改造项目的拆迁安置工作,就应当依法对通城置业的安置补偿行为进行监督,并对通城置业的行为后果承担法律责任。

第三人通城置业公司在未对被拆迁户依法补偿的情况下,即实施对被征收房屋后墙、门头、窗户等拆除行为及中断供气、供电、供暖等严重侵权行为,违反上述法律规定,属于违法实施征收、拆除行为。银川市兴庆区人民政府应该对其委托实施单位的违法征收、拆除行为承担法律责任,即可以推定是银川市兴庆区人民政府实施了房屋拆除破坏行为,其行政征收行为违法,应当承担相应赔偿责任。

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